Если говорить о морально-этических требованиях, предъявляемых к судьям, прокурорам, нотариусам и адвокатам, то они, в силу специфики профессиональной деятельно, безусловно, разные. Но есть в них и много общего. Например, требование к профессиональным качествам. Честность, справедливость, непредвзятость, тактичность и толерантность, уважение к профессии - такие моральные клише содержатся в кодексах или правилах профессионального поведения практически всех указанных юридических профессий.
Кроме того, некоторые кодексы содержат стандарты поведения как в рабочее, так и в нерабочее время. Скажем, в Кодексе судейской этики данному вопросу посвящен целый раздел, в котором, в частности, установлено, что судья не может принадлежать к политическим партиям и профессиональным союзам, участвовать в какой-либо политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой. Прописано в Кодексе и следующее: судья должен учитывать, что семейные, социальные взаимоотношения или любые другие отношения и вмешательство со стороны государственной власти не должны влиять на поведение судьи или принятие судебных решений.
Выдвигаются основные требования к внеслужебному поведению и работника прокуратуры, в частности, такие как: недопущение поведения, которое может навредить репутации; ограничение относительно участия работника прокуратуры в политической деятельности и совместительства, отношения к религии. Однако в Кодексе профессиональной этики и поведения прокуроров ничего не сказано об одной из немаловажных составляющих жизни большинства современных граждан - виртуальной. К слову, детали этой «сетевой» стороны жизни представителей юридической профессии прописываются только в Кодексе судейской этики, где предусмотрено, что участие судьи в социальных сетях, интернет-форумах и применение им других форм общения в сети Интернет являются допустимыми, однако судья может размещать, комментировать только ту информацию, использование которой не наносит вред авторитету судьи и судебной власти.
А вот нотариусы к вопросу о поведении в нерабочее время подошли достаточно оригинально. Среди прочего, в правилах этического поведения нотариусов прописано, что нотариус «должен препятствовать вовлечению членов семьи в деятельность, которая может негативно влиять на осуществление профессиональных обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности». Кроме этого, предусмотрено, что нотариус должен воздерживаться от «посещения заведений с сомнительной репутацией».
Вместе с тем практически все моральные кодексы регулируют стандарты взаимоотношений. Если ранее этот перечень ограничивался только поведением в непосредственно рабочем процессе (например, судьи, прокурора и
адвоката в ходе судебного заседания или же адвоката с клиентом), то сейчас он стал гораздо шире. В него включили и отношения друг с другом, и с представителями власти, соответствующими органами самоуправления, СМИ.
Если говорить о взаимоотношениях с прессой, то, пожалуй, самые консервативные в вопросах гласности - нотариусы, коим разрешается выступление в СМИ от имени НПУ или территориального уполномоченного по предварительному согласованию с президентом палаты или территориальным уполномоченным НПУ. Хотя справедливости ради следует отметить, что представители нотариата были довольно сдержанны и координированны в своих публичных высказываниях и раньше.
Правила этического поведения нотариусов запрещают также индивидуальную рекламу в СМИ, включая Интернет. При этом предусмотрено, что информация о местонахождении и режиме работы нотариальной конторы не является рекламой. В свою очередь, адвокаты в вопросах рекламы своей деятельности достаточно щепетильны. Как в старых, так и в новых правилах адвокатской этики данному вопросу уделяется большое внимание. Правда, обновленный морально-этический ориентир менее регламентирован, например, в отличие от своего «предшественника» он не содержит четких требований к необходимым реквизитам, которые должны содержаться в рекламных материалах. Отметим, что ранее в таких материалах упоминались, помимо контактной информации, сведения об отраслях права, в которых специализируется адвокат (адвокатское объединение) или указания на то, что правовая помощь может быть предоставлена по всем отраслям права, еще указывался и регистрационный номер, дата и место выдачи адвокату свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью (дата регистрации адвокатского объединения и его регистрационный номер). Сейчас в правилах адвокатской этики прописаны только общие требования к содержанию рекламных материалов (они «должны быть объективными, достоверными, четкими и понятными и не должны содержать намеков, двусмысленности или иным образом создавать основания для введения потенциальных клиентов в заблуждение»), а также то, что они не должны содержать (например, оценочных характеристик относительно адвоката, критики адвокатами других адвокатов и т.д.).
Последний и один из самых важных аспектов, на который хотелось бы обратить внимание в данном материале, - это последствия, которые влечет за собой невыполнение этических требований. Если сравнивать «моральные» кодексы представителей разных юридических профессий по такому критерию, становится очевидно: в вопросах ответственности они абсолютно полярные.
Например, в «моральном» кодексе работников прокуратуры содержатся достаточно «размытые» формулировки. Так, согласно статье 29, оценка соблюдения правил профессиональной этики и поведения работника прокуратуры может даваться при проведении аттестации, при решении вопросов повышения по службе, присвоения классного чина, подготовке характеристик и рекомендаций, зачислении в кадровый резерв на руководящие и высшие должности, а также в других необходимых случаях.
Нет особой конкретики в вопросе привлечения к дисциплинарной ответственности за несоблюдение этических правил и у нотариусов. По крайней мере, в соответствующих Правилах предусмотрено только то, что они являются обязательными для нотариусов, а их нарушение влечет за собой привлечение к ответственности в порядке, предусмотренном Законом Украины «О нотариате». Но следует отметить, что на законодательном уровне этот вопрос урегулирован достаточно жестко: неоднократное нарушение нотариусами правил профессиональной этики может стать основанием для аннулирования свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью.
Не менее категоричны в вопросе привлечения к ответственности за нарушение этических стандартов и адвокаты. Однако они регламентировали «ответственные» вопросы не только на законодательном уровне, но и в рамках Правил адвокатской этики. «Ноу-хау» адвокатов является закрепление возможности официального толкования этих правил. Сейчас это право принадлежит Съезду и Совету адвокатов, а ранее такие функции были возложены на Высшую квалификационную комиссию адвокатуры при Кабинете Министров Украины.
В этом вопросе самый «необязательный» кодекс у судей. В нем предусмотрено, что нарушение правил этического поведения, установленных в этом документе, не может само по себе служить основанием для привлечения судей к дисциплинарной ответственности и определять степень их вины. Хотя, как уже упоминалось ранее, нарушение морально-этических принципов поведения является основанием для увольнения за нарушение присяги. К тому же, после принятия Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» основания дисциплинарной ответственности судьи дополнили нормой, которая определяет, что судью могут привлечь к дисциплинарной ответственности за «систематическое или грубое неоднократное нарушение правил судейской этики, подрывающее авторитет правосудия». Впрочем, опять же, что такое судейская этика - четкого определения Закон не дает.
Как бы то ни было, ясно одно: если за «несоответствие» этическим стандартам не будет предусмотрена реальная, а не номинальная ответственность, «моральные» кодексы рискуют стать формальной инструкцией, применяемой избирательно.
Ольга Кириенко «Юридическая практика»
