Производство по делам о банкротстве регулируется Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом», Хозяйственным процессуальным кодексом Украины и другими законодательными актами.
Судебная практика свидетельствует о значительном росте количества дел о банкротстве, возбужденных по основаниям, предусмотренным ст. 51 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом» (далее - Закон о банкротстве).
При рассмотрении дел о банкротстве должника, который ликвидируется собственником на основании ст. 51 Закона о банкротстве, возникают проблемы, которые законодательно неурегулированные, что осложняет рассмотрение дел, нарушает права как кредиторов, так и должника.
Среди них вопрос, касающийся порядка возбуждения производства по делу о банкротстве. Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о возбуждении дела о банкротстве юридического лица хозяйственный суд признает должника банкротом и открывает ликвидационную процедуру. Сроков для вынесения постановления о признании банкротом ст. 51 Закона не предусмотрено. В ст. 51 Закона не упоминается о возбуждении производства по делу, а речь идет только о рассмотрении заявления должника.
По-разному судебная практика подходит к принятию таких заявлений: одни принимаются без соблюдения порядка ликвидации должника на основании статей 105, 110 ГК Украины, ст. 60 ХК Украины, другие - требуют доказательства соблюдения указанных процедур, ст. 51 Закона о банкротстве не указывает на необходимость проверки соблюдения требований досудебной ликвидации, ст. 7 этого Закона требует от должника обращения в суд в месячный срок, а ч. 2 ст. 51 говорит, что после принятия решения о ликвидации до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о возбуждении дела о банкротстве подается собственником имущества должника (уполномоченным им лицом), что исключает необходимость проведения досудебной процедуры ликвидации.
Основной особенностью для возбуждения производства по делам о банкротстве по ст. 51 Закона, является обнаруженная по результатам работы ликвидационной комиссии недостаточность имущества должника для удовлетворения требований кредиторов.
Поскольку результат сопоставления сумм кредиторских требований стоимости имущества должника является главным фактором определения законности вынесения постановления о признании должника банкротом по правилам Закона о банкротстве, поэтому выяснению на подготовительной стадии относятся сведения о соотношении кредиторской задолженности должника и стоимости его имущества, в связи с этим актуальным вопросом является установление стоимости имущества должника.
Спорным также остается вопрос об определении стоимости имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, поскольку Закон о банкротстве не определяет порядка определения такой стоимости, то есть четко не указывает, что такая стоимость устанавливается по данным учета должника или в результате ее определения экспертным путем. Соответственно этот вопрос требует определенного урегулирования во избежание двойного его истолкования.
В суд обращаются с заявлениями о возбуждении дела о банкротстве после того, как ликвидационная комиссия уже реализовала частично или полностью активы предприятия - должника, поэтому возникает вопрос: «Может ли в таком случае суд принимать заявление и возбуждать производство по правилам ст. 51 Закона о банкротстве?»
Большая часть заявлений должников, которые поступают в суд, содержат сведения об отсутствии имущества вообще, но согласно ст. 51 Закона о банкротстве основанием для возбуждения дела является именно недостаточность, а не отсутствие имущества. Согласно ст. 7 этого Закона должник подает заявление в хозяйственный суд при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов. Возникает еще вопрос: как именно должен действовать суд в случае поступления таких заявлений - возбуждать производство по делу или отказывать в их принятии, и на основании какой статьи?
Декрет Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» не требует от должников уплаты государственной пошлины и расходов на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, которые, по нашему мнению, должны уплачиваться на общих основаниях.
Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, имущества которого недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, хозяйственный суд признает должника, который ликвидируется, банкротом, открывает ликвидационную процедуру, назначает ликвидатора.
В постановлении о признании должника банкротом суд обязывает ликвидатора разместить объявление о признании его банкротом для того, чтобы кредиторы могли заявить свои требования к должнику.
Указанная статья не дает четкого определения обязанности ликвидатора осуществить публикацию объявления о признании должника банкротом, срока осуществления публикации объявления и его содержания.
В отличие от ст. 14 Закона о банкротстве ст. 51 предусматривает процедуру направления претензий непосредственно к должнику, не обращаясь при этом в хозяйственный суд, но на практике кредиторы обращаются с заявлениями в суд или к ликвидатору.
Законом не предусмотрено также норм, которые бы устанавливали, должны ли кредиторы, которые уже заявили свои требования на первоначальном этапе конкурсного производства в ликвидационную комиссию, повторно отправлять претензии ликвидатору, который назначен хозяйственным судом, и как рассматриваются ликвидатором требования кредиторов, заявленные до возбуждения производства по делу о банкротстве, но не заявленных в срок после публикации объявления.
Также не урегулирован вопрос, можно ли считать месячный срок, предусмотренный ст. 51 Закона, предельным, а требования кредиторов, не заявленные или заявленные после истечения месячного срока, - погашенными. Практика по рассмотрению этого вопроса разная.
Не урегулирована Законом о банкротстве обязательность утверждения реестра требований кредиторов должника, который ликвидируется на основании ст. 51 Закона о банкротстве.
По нашему мнению, такой реестр надо утверждать, поскольку это дает возможность кредиторам решать предоставленные им законом полномочия.
Вышеуказанные проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении дел о банкротстве должника, который ликвидируется собственником на основании ст. 51 Закона о банкротстве, требуют законодательного урегулирования.
Мищенко В.И.
Судья хозяйственного суда Николаевской области
