Як відомо на багато простіше і швидше зареєструвати фізичну особу - підприємця (ФОП), ніж надалі його ліквідувати. Багато підприємців, стикаючись з бюрократичними труднощами процедури закриття своєї діяльності, залишають цей процес «напризволяще», і ліквідація розтягується на роки.
З одного боку, ліквідація - досить складна процедура. Втім, при правильному підході, знаючи, як боротися з основними складнощами в ході припинення підприємцем господарської діяльності за власним бажанням, ліквідація перетворюється на досить простий і структурований процес.
По дорозі припинення
Процедура припинення господарської діяльності ФОП врегульована Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (Закон), а також Цивільним кодексом (ЦК) України. За останній рік в законодавство були внесені деякі зміни, у зв'язку, з чим порядок ліквідації трохи змінився.
Першим етапом ліквідації ФОП є прийняття рішення про припинення господарської діяльності. Дане рішення оформляється відповідною заявою, яка подається державному реєстратору (реєстратор). Варто згадати, що сьогодні форма такої заяви закріплена на законодавчому рівні (наказ Міністерства юстиції № 3433/5 від 30 листопада 2011 року).
Більш того, в кінці 2011 року ЦК України був доповнений новою статтею 501. Дана стаття закріпила порядок подання такої заяви, терміни та черговість задоволення вимог кредиторів при ліквідації. Так, при
ліквідації фізичної особи - підприємця термін задоволення вимог кредиторів встановлюється в межах від двох до трьох місяців. Даний термін вказується в заяві особи про припинення господарської діяльності. Варто звернути увагу на те, що тривалість процедури ліквідації не може бути меншим, ніж зазначений в заяві термін для задоволення вимог кредиторів. Втім, як показує практика, ліквідація фізичної особи - підприємця виходить далеко за межі вищевказаного терміну. Після того, як реєстратор прийняв заяву, він зобов'язаний видати опис, у якій вказується дата та номер запису в реєстрі про початок процедури припинення господарської діяльності.
А час іде
Наступний етап в даній процедурі - звернення до органів податкової служби та Пенсійного фонду для отримання довідки про відсутність заборгованості. Такі заяви подаються протягом трьох днів з моменту публікації оголошення в офіційному ЗМІ про початок
процедури ліквідації. По суті, цей етап якраз є самим затяжним і проблематичним у всьому процесі ліквідації. Після прийняття такої заяви кожний з вищевказаних органів зобов'язаний провести перевірку, за результатами якої, і видаються довідки про відсутність заборгованості перед органами. Ось тут і починаються проблеми.
Проходження перевірок багато в чому залежить від характеру господарської діяльності особи. Крім того, велику роль відіграють правильність ведення бухгалтерії, своєчасність сплати внесків та інші фактори. Але якщо з Пенсійним фондом особливих труднощів не виникає, то от з органами податкової служби без проблем не обійтися. Основна складність цього етапу полягає в термінах проведення такої перевірки. Найчастіше органи податкової служби затягують процес проведення перевірки. У відповідності зі статтею 47 Закону податкова служба зобов'язана провести перевірку і видати відповідну довідку в рамках терміну, встановленого для задоволення вимог кредиторів. На практиці проведення перевірки податкової може затягнутися від кількох місяців до року. Причини такої затримки можуть бути різними, починаючи від витребування співробітниками податкової додаткових документів, які не передбачені законодавством, закінчуючи безліччю різних причин, начебто завантаженості або банального відмови приймати документи. Все це відбувається без будь-якого офіційного повідомлення, що істотно ускладнює процес оскарження таких дій.
Чинити опір
На щастя, сьогодні вже з'явилися два шляхи, які дають можливість боротися з подібними порушеннями державних органів.
Перший і, мабуть, самий дієвий спосіб - звернення зі скаргою на дії працівників податкової служби. На практиці дуже ефективним є звернення в службу «Пульс податкової». Як би неймовірно це не прозвучало, але зазначений метод дійсно працює. Дана служба здійснює належний контроль за діями співробітників податкової служби, і в разі необґрунтованої затримки з проведення перевірки може в максимально короткі терміни посприяти підприємцю. Подати таку скаргу можна по телефону, що істотно спрощує процес оскарження дій податкової.
Є, звичайно, і інший спосіб. Згідно частини 2 статті 47 Закону, якщо після закінчення строку, передбаченого для задоволення вимог кредиторів, вищевказані органи не надали довідки про відсутність заборгованості, реєстратор має право внести запис про припинення господарської діяльності навіть при їх відсутності - за принципом так званої «мовчазної згоди». Тобто, якщо вищевказаних довідок немає, особа подає реєстратору тільки картку форми № 12. Таке право у підприємця виникає через десять днів після закінчення строку для задоволення вимог кредиторів. Важливо те, що ця норма не застосовується у випадку одержання повідомлення від контролюючих органів про неможливість проведення перевірки.
Безумовно, дана норма - важливий крок на шляху до спрощення процедури ліквідації. Однак навіть таке нововведення не врегулювало до кінця всі прогалини законодавства.
Підстави для повідомлення про неможливість проведення перевірки контролюючими органами передбачені частиною 5 статті 47 Закону. Відповідно до цієї норми такими підставами можуть бути заборгованості зі сплати внесків та обов'язкових платежів перед контролюючими органами або ж інші обставини, які не дозволяють припинити господарську діяльність суб'єкта. Щодо будь-яких заборгованостей питань не виникає. Але от що стосується «інших обставин, які не дозволяють припинити господарську діяльність суб'єкта», ні Закон, ні ЦК України, ні будь-якої інший законодавчий акт не уточнює, які це обставини. Таким чином, зазначена формулювання дає можливість для зловживання своїми повноваженнями з боку співробітників контролюючих органів. Велике значення має також те, що практики застосування частини 2 статті 47 Закону сьогодні вкрай мало. Відсутність подібного роду практики лякає реєстраторів, у зв'язку, з чим вони і відмовляють у проведенні припинення господарської діяльності за цією нормою.
Доведеться почекати
Процедура ліквідації завершується подачею реєстратору заповненої форми № 12, а також довідок з органів податкової та Пенсійного фонду (якщо їх вдалося отримати). На даному етапі будь які складності виникнути не повинні. Тим не менш, тут, як і на першому етапі, залишається одна-єдина проблема - божевільні черги. І, на жаль, спосіб боротьби з ними все ще не вдалося знайти. Тому на завершальному етапі особі, яка буде подавати документи реєстратору, таки доведеться відстояти в черзі декілька годин.
Що ж, законодавець дійсно кілька удосконалив і спростив процедуру припинення господарської діяльності фізичної особи - підприємця. Шкода тільки, що дане вдосконалення проявилося не в ліквідації існуючих проблем, а лише в наданні способів їх подолання.
Степаненко Олексій
